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关于《来宾市兴宾区人民政府关于公布来宾市兴宾区区、乡两级权责清单的通知》的政策解读

2019-12-27 11:53     来源:兴宾区人民政府
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鉴于机构改革后,区本级部门机构设置、部门主要职责有较大调整,为进一步加强对行政权力的监督和制约,根据《来宾市兴宾区权责清单管理办法》,我区组织开展了区本级机构改革后的行政部门权责清单优化调整工作,形成新的区本级部门(30个区直部门和20个乡镇)权责清单,并经区四届人民政府第57次常务会议审议通过。现由区权清办(设在区委编办)起草,以来宾市兴宾区人民政府名义印发文件《来宾市兴宾区人民政府关于公布来宾市兴宾区区、乡两级权责清单的通知》(以下简称《通知》),公布实施机构改革后优化调整的相关部门《权责清单》。

一、印发《通知》的意义

(一)进一步推动权责清单深度融合。各相关部门全面梳理涉及本部门职责范围的相关权力事项,并明晰、界定与行政权力事项相对应的责任事项、追责情形等,使行政权力的行使主体与责任的承担主体相统一。

(二)深入推动权责清单与“三定”规定有机结合。推动各部门在“三定”规定基础上,全面梳理部门职权,明确责任主体和追责主体,强化权力监督制约。

(三)完善更新部门权责清单。在原公布的权责清单基础上进一步完善本部门权责清单,其中行政许可、行政奖励、行政给付、行政确认、行政裁决、其他行政权力等依申请类行政权力事项的项目名称、子项名称、实施依据、实施主体等,使之与依申请政务服务事项目录中的国家级基本目录、自治区级基本目录保持一致。优化调整形成最新版本的部门权责清单,按程序报批后,在政府门户网站固定版块对外更新公布,并严格组织实施。

(四)推动法治政府和服务政府建设。贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照“放管服”改革要求,进一步梳理明确各部门权责事项,规范权责清单管理,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府职能体系,为来宾市兴宾区创造良好营商环境。

二、起草《通知》的背景和依据

(一)背景

2016年12月自治区人民政府印发《广西各级政府部门权责清单管理办法》,并于2017年1月1日起实施。2018年10月26日,兴宾区人民政府印发《来宾市兴宾区权责清单管理办法》,规范了我区行政权力清单和责任清单管理,规范行政行为。

2019年1月至5月,自治区相继公布市、县、乡三级权责清单规范化通用目录;2019年2月,我区印发并实施了《来宾市兴宾区机构改革实施方案》,通过一系列的改革措施加快推进我区党委及政府职能转变和简政放权,各相关部门职能职责进一步优化整合,其对应的权责清单事项亟待作出相应动态调整,并向社会公布,以加快形成科学有效的权力制约和协调机制,全面推进依法行政。

(二)主要依据

根据《自治区党委编办关于公布自治区司法厅等7个部门市、县、乡三级权责清单规范化通用目录的函》(桂编办函〔2019〕41号)、《自治区党委编办关于公布自治区教育厅等11个部门市、县、乡权责清单规范化通用目录的函》(桂编办函〔2019〕238号)、《自治区党委编办关于公布自治区发展改革委等22个部门市、县、乡权责清单规范化通用目录的函》(桂编办函〔2019〕264号)以及来宾市委编办印发《来宾市机构改革后市县乡三级权责清单优化调整工作实施方案》(来编办发〔2019〕18号)等文件精神,对《权责清单》各权责事项逐项进行研究核实,按照以下四种情形的要求,对清单事项进行调整:

(一)根据机构改革职能划转情况,对照本部门“三定”规定明确的职责范围,梳理划入或划出、增加或减少职能对应的权责事项。其中,因机构改革职能交叉,部分单位对交叉的职能所对应的权责清单暂未能厘清,涉及调整的权责事项暂列入原单位清单,待其上级业务主管部门厘清权责清单后再酌情调整。

(二)结合深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革工作,调整有关权责事项的实施主体和实施层级等。

(三)根据最新法律、法规、规章“立改废”情况,相应调整部门权责事项。

(四)根据最新国务院、自治区和来宾市人民政府简政放权最新文件精神,结合理顺市与城区权责关系,对涉及本部门相关行政权力事项作新增、承接、下放、取消或调整处理。

三、印发《通知》的目的

落实《来宾市兴宾区权责清单管理办法》规定,在机构改革调整机构、变动部门职能的情况下,及时梳理各行政部门行政权力事项,有效解决部门间职责交叉、推诿扯皮、争权诿过等突出问题,切实提高部门行政效率, 推进政府职能转变,不断优化兴宾区发展环境。

四、《通知》的主要内容

各乡(镇)人民政府、区直各部门实施的10类行政权力及对应承担的责任事项,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别。每项权责事项优化调整的内容包括权力类型、权力名称、子项、设定依据、实施主体、承办内设机构、责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据、免责情形等内容。

全区涉及优化调整权责清单共计50个单位(其中:区直部门30个、乡镇20个)。优化调整后,各相关部门实施的权力事项共3545项,其中行政许可214项、行政处罚2599项、行政强制142项、行政征收10项、行政给付23项、行政检查257项,行政确认46项、行政奖励33项、行政裁决8项、其他行政权力213项。

 

 

来宾市兴宾区推行政府部门权力清单

制度工作领导小组办公室

2019年12月27日

 

来宾市兴宾区人民政府关于公布来宾市兴宾区区、乡两级权责清单的通知

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